山东省教育厅关于推进职业院�；煜兄瓢煅У闹傅家饧�

　　凭证《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育立异生长高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）“2020年，出台指导意见，深化职业院�；煜兄扑⑿隆币�，在前期充分调研、普遍征求意见的基础上，我厅组织起草了《关于推进职业院�；煜兄瓢煅У闹傅家饧ㄕ髑笠饧澹�，现面向社会果真征求意见。公众可以通过发送信函或电子邮件的方法提出反响意见。

　　邮寄地点：山东省济南市历下区文化西路29号职业教育处；

　　邮政编码：250011；

　　电子邮箱：zjc04@shandong.cn；

　　山东省教育厅

　　2020年7月29日

　　关于推进职业院�；煜兄瓢煅У闹傅家饧�

　�。ㄕ髑笠饧澹�

　　为贯彻落实《国家职业教育刷新实验计划》（国发〔2019〕4号）和《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育立异生长高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）等政策文件要求，深入推进职业院�；煜兄扑⑿�，现提出如下指导意见。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，遵照职业教育纪律和市场纪律，充分调动企业等社会实力加入职业教育的起劲性、自动性，支持政府、学校与企业等社会实力实验多种形式的混淆所有制办学，立异治理体制机制，深化和记娱乐融合、校企相助，优化职业教育供应，推动形成多元办学名堂，为全省新旧动能转换提供手艺手艺人才支持。

　�。ǘ┗丛丛�。

　　——坚持育人为本。把立德树人作为基础使命，坚持党的向导，坚持社会主义办学偏向，坚持教育的公益属性，始终把社会效益放在首位，举行高质量职业教育。

　　——引发办学活力。充分验展企业主要办学主体作用，以“混”促“改”，建设各方深度加入的多元治理系统和现代学校制度，构建市场化的激励机制，周全推进面向市场开放办学。

　　——容纳审慎羁系。针对混淆所有制刷新缺乏履历的现实，凭证中央“三个区脱离来”精神建设容错纠错机制，支持新生事物康健生长。尊重下层首创，勉励支持各地、各校大胆探索、先行先试，因地制宜探索多种形式混淆所有制办学，壮大高质量生长新动能。

　　二、办学形式

　�。ㄒ唬┚傩蟹椒�。政府、职业院�？捎肭颉⑿幸的谑忠障冉⒕哂薪锨科放朴跋炝Φ氖堤迤笠狄约熬弑钢С志傩懈咧柿恐耙到逃盗吞跫钠渌种稚缁崾盗ο嘀傩兄耙翟盒！⒍堆г骸⑸允笛祷亍⑹忠张嘌祷氐劝煅Щ�，也可相助举行专业、培训等办学项目。二级学院不设立法人机构；生产性实训基地、手艺培训基地等办学机构可设立法人机构，也可设立不法人机构。

　�。ǘ┓掷喙液�。职业院�；煜兄扑⑿律枇⒎ㄈ嘶沟�，举行者依法自主选择挂号为营利性或非营利性法人。挂号为营利性的，举行者可取得办学收益，办学结余遵照公司法等有关执律例则举行分派。挂号为非营利性的，举行者不取得办学收益，办学结余所有用于办学。设立相助办学项目和不法人机构，无须举行法人挂号。

　　三、设立要求

　�。ㄒ唬┫嘀�。各举行方在一律协商基础上签署相助协议，明确办学机构、项目名称、办学宗旨、相助内容和限期，各方资源投入，权力、义务及争议解决步伐等。

　�。ǘ┳试赐度�。本着互补共赢原则，施展差别主体的办学优势。支持和勉励各地政府以国有资源加入，吸引社会资源投入，团结举行混淆所有制职业院校，也可对现有办学活力缺乏的职业院校整体举行混淆所有制刷新。支持和勉励公办职业院校通过提供校舍园地等办学空间，使用实训设施、非财务资金、师资、校名校誉、知识产权等资源开展种种形式的相助办学，相助设立具有法人资格办学机构投入的国有资产按划定评估审批。勉励和支持企业等社会实力以资金，先进的生产效劳设施及场合、手艺系统、谋划系统，能工巧匠以及其他工业资源加入所作办学。

　�。ㄈ┥枇⒊绦�。新设立混淆所有制职业院校，凭证设学程序审批。现有职业院校整体举行混淆所有制刷新，实验一校一案，由举行者提出，按程序报响应教育主管部分赞成。设立混淆所有制二级学院、生产性实训基地、手艺培训基地等办学机构和专业、培训等办学项目，由学校党委会（民办学校董事会）研究决议�；煜兄贫堆г骸⒆ㄒ翟诮逃鞴懿糠直赴�。

　�。ㄋ模┩顺龌�。举行者终止办学或转让办学权益，应依据《章程》和协议举行整理，按程序报原批准机关批准、备案。

　　四、办学治理

　　非公资产加入举行混淆所有制院校的，按《民办教育增进法》及有关划定治理，以产权为基础建设健全法人治理结构。国有企业加入公办职业院校整体混淆办学的，仍按公办院校治理，以产权为基础完善法人治理结构�；煜兄贫堆г旱劝煅Щ拱匆韵乱缶傩兄卫�。

　�。ㄒ唬┲卫斫峁�。制订办学章程，各举行方凭证办学章程推行办学职责，加入办学运动。在学校党委向导下，建设下层党组织，周全增强党的建设，包管准确办学偏向。对办学机构付与充分的办学自主权，建设健全理（董）事会决议、行政认真人组织执行、监事会监视、专家治学的治理运行机制。对具有法人资格的，以产权为基础确立和落实办学机构运营主体职位。

　�。ǘ┯萌酥卫�。建设“能进能出、能上能下”的无邪用人机制�？纱友Ｑ∑肝飨椭卫碇霸�，可面向社会自主招聘。学校担当向导职务的干部可在办学机构任职，办学机构为法人的，按治理干部权限审批。学校选派的西席依据山东省《关于支持和勉励事业单位专业手艺职员立异创业的实验意见》（鲁人社规〔2018〕1号》）有关划定，在学校一律享有加入职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、审核、奖励等方面权力。

　�。ㄈ┬匠曛卫�。自主确定薪酬发放治理步伐，建设市场化薪酬分派机制，优化薪酬结构，充分调动教职工和治理步队起劲性。办学机构中的向导班子成员，可接纳协议人为、项目人为、年薪制等方法发放薪酬，其中学校派出干部的薪酬由学校发放。学校选派的西席在办学机构中的兼职薪酬不纳入学校绩效人为总量。

　�。ㄋ模┳ㄒ瞪柚眉罢猩�。对接新旧动能转换“十强”工业和区域重点工业，充分验展“双主体”办学优势，建设专业与工业对接机制，凭证市场需求自主设置专业。二级学院招生妄想由学校统筹本校年度招生妄想合理安排。

　�。ㄎ澹┭Х驯曜��；煜兄贫堆г褐葱行Ｆ笙嘀煅辗颜�。生产性实训基地、手艺培训基地等办学机构实验市场调理价。

　�。┎莆裰卫�。具有法人资格的办学机构，应依法建设财务、会计制度和资产治理制度，并凭证国家有关划定设置会计账簿。不具有法人资格的办学机构，在学校财务设立专门账户，统一治理收支营业。

　　办学项目参照不具有法人资格的办学机构治理。

　　五、支持政策

　�。ㄒ唬┎莆癫��；旄暮笕晕煨宰拥难：突煜兄贫堆г合硎芄煸盒Ｉ�。整体混改后挂号为非营利法人的，可给予财务津贴，与公办院校享有一律权力申报财务专项，收到的财务拨款应举行专项核算。

　�。ǘ┤谧收�。勉励金融机构在依法合规、危害可控条件下，支持混淆所有制办学机构融资。勉励银行业机构立异金融产品和效劳，探索知识产权、未来谋划收入质押贷款等方法融资。

　�。ㄈ┧笆照�。非营利性混淆所有制办学机构享受与公办学校一律的税收优惠政策。营利性混淆所有制办学机构适用国家勉励生长的相关工业政策，享受响应的税收优惠。加入混淆所有制办学的企业，可享受校企相助税收优惠政策。

　�。ㄋ模┩恋卣��；煜兄瓢煅Ыㄉ栌玫仄局た平逃玫刂卫�，非营利性办学机构与公办学校享受一律政策，凭证公益事业用地有关划定以划拨等方法供应土地，营利性机构以出让方法供应土地。

　�。ㄎ澹┖图怯槔秩诤险�。支持和勉励加入混淆所有制办学的企业等社会实力建设“厂中校”“校中厂”，依托办学机构、办学项目建设企业手艺研发中心、孵化平台、中试及工程化基地、职工培训中心，围绕生产效劳一线需求开展校企协同立异。在和记娱乐融合型企业等项目遴选中，对加入混淆所有制办学的企业予以倾斜。

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