《关于2020年中央决算的报告》 ——2021年6月7日在第十三届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会上财务部部长刘昆

泉源：中国人大网

委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员：

我受国务院委托，向天下人大常委会提出2020年中央决算报告和中央决算草案，请审查。

一、2020年中央财务收支决算情形

2020年，面临突如其来的新冠肺炎疫情、天下经济深度衰退等多重严重攻击，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，各地区各部分坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凭证党中央、国务院决议安排，严酷执行十三届天下人大三次聚会审查批准的预算，统筹推进疫情防控和经济社会生长，疫情防控取得重大战略效果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增添，脱贫攻坚战取得周全胜利，决胜周全建成小康社会取得决议性成绩。在此基础上，财务刷新生长各项事情取得新希望，中央决算情形总体较好。凭证预算法有关划定，重点报告以下情形：

（一）2020年中央一样平常公共预算收支决算情形。

受疫情严重攻击，中央一样平常公共预算收入一季度大幅下降，为2009年以来首次负增添，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，财务运行情形逐季向好。在税务、海关等部分的配合起劲下，中央一样平常公共预算收入82770.72亿元，为预算的100%，下降7.3%。加上从中央预算稳固调理基金以及中央政府性基金预算、中央国有资源谋划预算调入8880亿元，收入总量为91650.72亿元。中央一样平常公共预算支出118313.5亿元，完成预算的99%，增添8.1%。加上增补中央预算稳固调理基金1137.22亿元，支出总量为119450.72亿元。收支总量相抵，中央财务赤字27800亿元，与预算持平。

与向十三届天下人大四次聚会报告的执行数相比，中央一样平常公共预算收入镌汰0.36亿元，主要是在库款报解整理期少量非税收入退库。中央一样平常公共预算支出镌汰97.37亿元，主要是可再生能源电价附加增值税返还地方肩负资金等据实结算项目的地方上解数额增添，响应抵减中央对地方转移支付。以上减收减支共计97.01亿元，已包括在上述增补中央预算稳固调理基金的1137.22亿元中。

从收入决算详细情形看，税收收入79644.23亿元，为预算的99.8%，下降1.7%，主要是受出口退税增添等因素影响；非税收入3126.49亿元，为预算的104.2%，下降62.3%。税收收入中，海内增值税28353.14亿元，为预算的98.8%，主要是受疫情影响工业和效劳业增值税减收凌驾预期，以及下调增值税税率等政策形成翘尾减收；海内消耗税12028.1亿元，为预算的96.1%，主要是制品油产销量低于预期；入口货物增值税、消耗税和关税合计17099.75亿元，为预算的106.5%，主要是外贸入口恢复较快，入口规模凌驾预期；企业所得税23257.53亿元，为预算的98.3%，主要是疫情在上半年对工业企业利润造成较大影响；小我私家所得税6940.99亿元，为预算的109.3%，主要是住民收入随经济稳固恢复增添以及股权转让等工业性收入增添；车辆购置税3530.88亿元，为预算的116.9%，主要是汽车销量回升凌驾预期；出口货物退增值税、消耗税13628.98亿元，为预算的112.3%，主要是出口好于预期，以及加速治理出口退税进度。

从支出决算详细情形看，中央本级支出35095.57亿元，完成预算的100.2%，下降0.1%；中央对地方转移支付83217.93亿元，完成预算的99.2%，增添11.9%。中央本级支出中，一样平常公共效劳支出1735.21亿元，完成预算的100.8%；外交支出514.07亿元，完成预算的94.7%，主要是国际组织股本金等支出镌汰；国防支出12679.92亿元，完成预算的100%；公共清静支出1835.91亿元，完成预算的100.2%；教育支出1673.64亿元，完成预算的98.5%；科学手艺支出3216.48亿元，完成预算的100.6%；粮油物资储备支出1224.57亿元，完成预算的100.7%；债务付息支出5538.95亿元，完成预算的102.6%，主要是利率变换等因素导致内债付息支出增添。中央对地方转移支付详细情形是：一样平常性转移支付69459.86亿元，完成预算的99.1%，其中配合财务事权转移支付32180.72亿元、完成预算的98.7%；专项转移支付7765.92亿元，完成预算的100.1%；特殊转移支付5992.15亿元，完成预算的99%。

2020年，中央准备费预算500亿元，现实支出146.41亿元，主要用于洪涝灾难灾后恢复重修等方面，剩余353.59亿元所有转入中央预算稳固调理基金。

2020年，中央一样平常公共预算支出结余1136.5亿元（含中央准备费结余353.59亿元），加上超收0.72亿元，合计1137.22亿元，所有用于增补中央预算稳固调理基金。2020年头中央预算稳固调理基金余额30.46亿元，加上上述增补的1137.22亿元、按划定用中央政府性基金结转资金增补的60.64亿元，2020年尾中央预算稳固调理基金余额为1228.32亿元，2021年调入一样平常公共预算950亿元后余额为278.32亿元。

2020年，中央一样平常公共预算使用以前年度结转资金安排的支出2703.41亿元，其中，中央本级使用1545.08亿元，中央对地方转移支付使用1158.33亿元。中央预算周转金规模没有爆发转变，2020年尾余额为354.03亿元，主要用于调剂预算年度内季节性收支差额。

2020年，中央本级“三公”经费财务拨款支出合计29.86亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数镌汰25.31亿元，主要是中央部分落实过紧日子要求，厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受客观因素影响，部分因公出国（境）、外事接待使命未实验，公务用车支出和公务接待支出镌汰。其中，因公出国（境）费2.99亿元，镌汰3.79亿元；公务用车购置及运行费25.95亿元，镌汰19.84亿元；公务接待费0.92亿元，镌汰1.68亿元。

2020年，中央预算内投资支出5999.8亿元，其中，中央本级支出929.8亿元，对地方转移支付5070亿元。调解优化投资结构，重点包管地方建设项目，主要用于公共卫生等应对疫情补短板、重大基础设施建设、包管性安居工程、“三农”、立异驱动和结构调解、“一带一起”建设和区域协调生长、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

2020年，中央财务刊行国债71782.75亿元，其中内债70907.87亿元、外债874.88亿元，筹措资金除用于到期国债还本外，其余均由中央财务统筹安排使用。国债还本30868.18亿元，其中内债30649.69亿元、外债218.49亿元。年尾国债余额为208905.87亿元，包括内债余额206290.31亿元、外债余额2615.56亿元，控制在天下人大批准的国债余额限额213008.35亿元以内。

（二）2020年中央政府性基金预算收支决算情形。

中央政府性基金预算收入3561.62亿元，为预算的98.6%。加上抗疫特殊国债收入10000亿元、2019年结转收入181.55亿元，收入总量为13743.17亿元。中央政府性基金预算支出10439.87亿元，完成预算的96.8%。其中，中央本级支出2714.62亿元，对地方转移支付7725.25亿元。调入一样平常公共预算3002.5亿元，其中抗疫特殊国债调入3000亿元、新疆生产建设兵团政府性基金调入2.5亿元。中央政府性基金预算收大于支300.8亿元，其中，结转下年继续使用240.16亿元；单项政府性基金结转凌驾昔时收入30%的部分合计60.64亿元，按划定增补中央预算稳固调理基金。中央政府性基金收入决算数比执行数增添0.04亿元，主要是决算整理期内民航生长基金、口岸建设费等收入增添；支出决算数与执行数相同。

（三）2020年中央国有资源谋划预算收支决算情形。

中央国有资源谋划预算收入1785.61亿元，为预算的105.6%。加上2019年结转收入144.09亿元，收入总量为1929.7亿元。中央国有资源谋划预算支出939.06亿元，完成预算的74.6%，主要是部分中央企业国有资源谋划预算执行低于预期，其中，中央本级支出873.69亿元，对地方转移支付65.37亿元。调入一样平常公共预算577.5亿元。结转下年支出413.14亿元。中央国有资源谋划收入决算数、支出决算数均与执行数相同。

（四）2020年中央社会包管基金预算收支决算情形。

中央社会包管基金收入708.07亿元，为预算的51.1%，其中，包管费收入360.59亿元，财务津贴收入332.97亿元。加上地方上缴的基本养老包管中央调剂基金收入7379.55亿元和从天下社会包管基金调入的专项资金500亿元，收入总量为8587.62亿元。中央社会包管基金支出707.13亿元，完成预算的50.2%。加上安排给地方的基本养老包管中央调剂基金支出7370.05亿元和安排下达部分地方填补企业职工基本养老包管基金缺口专项资金500亿元，支出总量为8577.18亿元。昔时收支结余10.44亿元，年尾滚存结余377.4亿元。中央社会包管基金收支预算执行率较低，主要是凭证刷新希望情形，中央单位开展机关事业单位养老包管制度刷新实验准备期整理事情预计于2021年完成。与执行数相比，中央社会包管基金收入决算数增添3.24亿元，支出决算数镌汰1.29亿元，主要是中央单位体例社会包管基金预算的时间较早，现实执行中保存一定差别。

凭证预算法和国务院有关划定，对2020年中央财务部分收支事项实验权责爆发制核算，包括预算已经安排昔时应支未支的人为和社保资金、国库集中支付年终结余以及国务院批准的其他特殊事项等。有关详细情形已向天下人大常委会专门报告。对上述资金，财务部将在预算执行中增强治理，实时拨付，尽快施展资金效益。

2020年中央一样平常公共预算、政府性基金预算、国有资源谋划预算、社会包管基金预算的预算数、决算数及其比照剖析，详见中央决算草案。草案在报党中央、国务院审批和提请天下人大常委会审查之前，已经审计署审计，并凭证审计意见作了响应调解。

二、周全落实起劲的财务政策，有力包管疫情防控和经济社会生长

2020年，我们坚决贯彻党中央、国务院决议安排，凭证天下人大有关决议要求和批准的预算，统筹推进疫情防控和经济社会生长，扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命，坚持起劲的财务政策越提议劲有为，推动经济运行逐步恢复常态和民生一连改善。

（一）加大政策对冲，增进经济一连稳固恢复。多渠道筹集资金加大支着力度。特殊时期接纳特殊行动，赤字规模增添1万亿元，赤字率提高至3.7%，刊行1万亿元抗疫特殊国债，主要用于保住民就业、保基本民生、保市场主体，支持减税降费、减租降息、扩大消耗和投资等。加大结转结存资金盘活使用力度，起劲增添可用财力，填补财务减收增支缺口。实验阶段性大规模减税降费。阶段性步伐与制度性安排相团结，围绕市场主体急需，出台实验7批28项减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户和难题行业企业的支持。整年为市场主体减负凌驾2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元，对保住上亿市场主体、资助企业度过难关施展了主要作用。用好地方政府专项债券扩大有用投资。新增专项债券额度3.75万亿元，比上年增添1.6万亿元，坚持“资金随着项目走”原则，适当拓宽使用规模，提高专项债券资金用作项目资源金的比例，发动社会资源加大投入。

（二）坚持生命至上，全力支持抗击新冠肺炎疫情。优先包管疫情防控经费。把疫情防控作为最主要、最紧迫的事情来抓，凭证特事特办、急事急办原则，加速资金拨付使用，确保人民群众不因担心用度问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。增强资金分派和使用羁系，各级财务疫情防控资金投入凌驾4000亿元，为开展相关事情提供了坚实包管。强化应对疫情的财税支持政策。围绕减轻患者救治用度肩负、提高疫情防治职员待遇、包管医疗防控物资供应、增强科研攻关特殊是药物和疫苗研发等方面，出台实验一系列针对性强的财税政策。增强财务金融政策配合，对疫情防控重点包管企业专项再贷款给予50%贴息，支持6600多家企业获得优惠贷款。同时，鼎力大举支持疫情防控救治系统和应急物资包管系统建设，提升重大突发公共卫生事务应急处置惩罚、应急物资生产发动能力。

（三）精准聚焦发力，推动三大攻坚战取得决议性成绩。支持准期打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困县和贫困生齿，着力包管“粮草军需”，支持年头剩余的551万农村贫困生齿所有脱贫、52个贫困县年内所有摘帽。中央财务专项扶贫资金一连第五年增添200亿元，抵达1461亿元，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜，同时一次性增添综合性财力津贴资金300亿元，支持地方脱贫攻坚补短板。深入推进贫困县涉农资金整合，整年整合资金2985亿元。增强扶贫项目资金全历程绩效治理，健所有门协同、上下联动的资金羁系机制。推动生态情形质量显着改善。支持打好蓝天、碧水、净土守卫战。指导黄河全流域开展横向生态赔偿机制建设，发动沿黄各省区共抓大掩护大治理。推动国家绿色生长基金挂牌运营，支持长江经济带沿线省市开展情形掩护、能源资源节约使用等。深入推进山水林田湖草生态掩护修复工程试点，提升生态系统质量和稳固性。提防化解重大危害取得起劲效果。完善债务常态化监控机制，强化政策协同，实验团结羁系，地方政府隐性债务危害获得缓释。重新增地方政府专项债券额度中安排2000亿元用于增补中小银行资源，支持化解中小银行危害，催促指导地方在处置惩罚历程中周全清产核资、严肃追责问责，严酷落实地方政府属地责任和金融机构主体责任。

（四）增强立异引领，牢靠实体经济生长基本。鼎力大举支持科技立异。聚焦国家战略需求，优化财务资金治理机制，着力包管要害焦点手艺攻关。推进科研院所刷新生长，支持企业肩负中央财务科技妄想（专项、基金等）科研使命，指导企业加大研发投入。推动制造业高质量生长。施展财务资金撬行动用，指导资源、资源向战略要害领域聚焦。整合设立专项资金，支持提升工业基础能力和工业链水平。延伸新能源汽车购置津贴和免征车辆购置税政策至2022年底。支持深化农业供应侧结构性刷新。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，支持新建高标准农田8000万亩，实验东北黑土地掩护性耕作4000万亩，增强下层农技推广系统建设，增添产粮大县奖励，完善农机购置津贴政策，包管国家粮食清静。支持培育新型农业谋划主体，推进农业生产社会化效劳。对地方优势特色农产品包管以奖代补试点规模扩大至20个省份，支持新建设31个国家现代农业工业园、50个优势特色工业集群、259个农业工业强镇。

（五）突出民生兜底，优先稳就业保民生。着力保住民就业。拓宽就业相关资金包管渠道，支持就业创业帮助政策落实。加大失业包管稳岗返还和创业担保贷款贴息政策力度，助力稳企业保就业。整年向608万户企业发放失业包管稳岗返还1042亿元，惠及职工1.56亿人。推动教育公正生长和质量提升。统一天下义务教育生均公用经费基准定额，将中西部地区标准提高到与东部地区一致。深入实验义务教育薄弱环节改善与能力提升事情，基本消除城镇“买办额”，基本补齐墟落小规模学校和州里投止制学校短板。合理完善普惠性学前教育包管机制，增进职业教育高质量生长，加大对中西部高校的支持力度。强化卫生康健投入。加至公共卫生系统建设力度，深化疾病预防控制系统刷新。住民医保、基本公共卫生效劳经费人均财务津贴标准划分提高到每人每年550元、74元�？姑耪镉枚瓤缡≈苯咏崴闶缘�，完善药品和高值医用耗材集中采购政策。提高社会包管水平。凭证5%左右的幅度调解退休职员基本养老金，城乡住民基础养老金最低标准提高到93元。企业职工基本养老包管基金中央调剂比例进一步提高至4%，22其中西部和老工业基地省份净受益1768.45亿元。天下社保基金稳健审慎投资运营，基金规模稳步扩大。支持各地开工刷新城镇老旧小区4.03万个。优抚工具等职员抚恤和生涯津贴标准提高10%。包管难题群众基本生涯。整年新增受疫情影响纳入低保、特困供养工具600多万人，对因疫情致困群众实验暂时救助凌驾900万人次。

三、加速推进财税体制刷新，一连提升财务治理水平

2020年，我们团结天下人大有关方面和审计署提出的意见建议，统筹推进财税体制刷新与财务治理，增强预算治理各项制度系统集成、协同高效，起劲提升财务事情科学化规范化法治化水平。

（一）立异实验财务资金直达机制。凭证“中央切块、省级细化、备案赞成、快速直达”的原则，加速资金分派、拨付、使用。仅用20天使90%以上中央直达资金落实到市县下层，与往年相比使用进度显着加速。通过中央备案审核环节，包管资金用于切合中央调控要求和急需支持的领域。建设受益工具实名台账，做到流向明确、有账可查，增进资金精准惠企利民。下达地方的1.7万亿元直达资金中，除按划定可结转的抗疫特殊国债资金外，形成支出1.56万亿元，涉及项目36万余个。严酷羁系资金，开发建设联通中央、省、市、县各级财务的监控系统，实现对每笔资金从源头到最后的全链条、全历程跟踪，确保资金和羁系“一竿子插究竟”，避免挤占挪用、沉淀闲置。直达机制运行有序有用，为支持市县下层落实减税降费施展了“雪中送炭”作用，为稳住经济基本盘提供了主要支持。

（二）周全落实政府过紧日子要求。始终牢靠树立艰辛斗争、勤俭节约头脑，把政府过紧日子作为财务事情恒久坚持的目的，切实做到节用为民。中央财务带动，从严体例预算，严把支出关口，除疫情防控、国债付息等须要增支外，其他支出总体上控制在批准的预算规模内。按期评估中央部分落实过紧日子要求的情形，增强预算执行监控效果运用，推动实时梗塞误差、刷新治理。2020年中央本级支出负增添，其中非急需非刚性支出压减50%以上。安排2021年预算时，中央本级支出继续安排负增添，进一步大幅压减非急需非刚性支出，重点项目和政策性津贴也凭证从严从紧、能压则压的原则审核安排。催促地方厉行勤俭节约，将过紧日子的要求落到实处，鼎力大举盘活财务存量资金，把更多名贵财务资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体生长。

（三）进一步增强预算治理。严酷落实预算法有关划定，修订后的预算法实验条例公救济行。加速推进预算治理一体化建设，制订天下统一的营业规范和手艺标准，着力以信息化推动预算治理现代化。完善转移支付资金分派步伐，建设标准控制和核查机制，健全按期评估机制。增强中期财务妄想治理，增强对年度预算体例的指导和约束作用。强化部分预算治理约束机制，凭证预算执行、决算、评审、审计、羁系等事情中发明的问题，适当镌汰相关部分预算安排。扎实推进中央本级项目支出标准系统建设，进一步强化基本支出定员定额治理，更好施展标准在预算治理中的基础性作用。鼎力大举推动预算果真，102其中央部分向社会果真部分预算，指导催促地方扎实做好预算果真事情，提高预算透明度。

（四）推动预算绩效治理提质增效。越发突出绩效导向，针对重点环节一连完善绩效治理制度框架，印发实验关于增强项目支出绩效评价治理、委托第三方机构加入预算绩效治理等规范性文件，一直健全分行业、分领域绩效指标系统。增强绩效目的审核，建设健全绩效目的与预算同步申报、同步审核、同步批复下达的事情机制。强化财务评价和绩效效果应用，组织对60多个重点民生政策和重大项目开展绩效评价，涉及年度预算金额超3000亿元，将绩效效果作为完善政策、安排预算、刷新治理的主要依据。扩大向天下人大报送绩效信息规模，一连推动绩效信息向社会果真。增强与天下人大常委会预算工委、审计署相同协调，约请天下人大代表和专家学者加入绩效评价事情，提高绩效评价权威性和公信力。

（五）一连深化财税体制刷新。围绕建设现代财税体制目的使命，加速推进重点领域刷新。生态情形、公共文化、自然资源、应抢救援等领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划印发实验，起劲推进省以下财务事权和支出责任划分刷新。落实税收法定原则，契税法、都会维护建设税法顺遂出台，印花税法草案按程序提请天下人大常委会首次审议。中央层面划转部分国有资源充分社保基金事情周全完成，共划转93家中央企业和金融机构国有资源总额1.68万亿元。295户中央企业新纳入国有资源谋划预算体例规模。加速推进政府财务报告制度建设，中央部分体例规模由上年的40个扩大到108个，地方层面实现分级次政府综合财务报告体例全笼罩。

（六）强化地方政府债务治理。坚持底线头脑，增强危害意识，进一步完善治理规范、责任清晰、果真透明、危害可控的地方政府举债融资机制。一方面，增强地方政府法定债务治理。兼顾稳增添和防危害需要，合理确定新增地方政府债券规模，完善分派机制，严控高危害地区新增债务限额，阻止危害累积。健全以债务率为主的危害评估和预警指标系统，实时向各地区和相关部分转达危害评估预警效果。另一方面，抓实化解隐性债务危害事情。增强部分间信息共享和协同羁系，实时发明和有用处置惩罚危害，完善长效羁系制度框架。坚决阻止隐性债务增量，坚持羁系高压，对违法违规举债行为发明一起、查处一起、问责一起。起劲稳妥化解隐性债务存量，指导催促地方建设市场化、法治化的债务违约处置惩罚机制，牢牢守住不爆发系统性危害的底线。

（七）依法接受人大审查监视。认真贯彻《关于人大预算审查监视重点向支出预算和政策拓展的指导意见》等文件精神和天下人大有关要求，更好配合人大审查羁系事情。落实天下人大及其常委会有关决议，对天下人大财经委提出的审查意见逐项研究、起劲刷新，周全报告落真相形和后续步伐。依法向天下人大常委会报告2019年度国有资产治理情形、财务部推行出资人职责和资产羁系职责企业国有资产治理情形，一连完善国有资产治理情形报告事情机制，增强效果运用。起劲自动向人大代表汇报事情、谛听意见，实时回应关切，使财务事情越发切合民心民意。

2020年决算情形总体较好，同时也保存一些需要解决的问题。我们高度重视这些问题，接纳有力步伐整改，同时，闻一知十，标本兼治，增强治理，完善制度，进一步提高财务预算治理水平。

委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员：

今年以来，财务部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，十三届天下人大四次聚会审查批准中央预算后，实时批复中央部分预算，加速下达中央对地方转移支付，落实减税降费等行动。1—4月天下一样平常公共预算收入78008亿元，增添25.5%，与2019年同期相比增添7.4%。其中税收收入67450亿元，增添27.1%，税收中的海内增值税、海内消耗税、入口环节税收、企业所得税划分增添24.7%、13.9%、27.6%、25.7%。财务收入泛起恢复性增添，反应我国经济恢复取得显着效果；同比增速较快主要是受到去年同期基数低的不可比因素以及目今工业生产者价钱指数上涨等影响。天下一样平常公共预算支出76396亿元，增添3.8%，与2019年同期相比增添1%，起劲的财务政策提质增效、更可一连，兼顾目今和久远，增强民生等重点领域支出包管。随着提高企业研发用度加计扣除比例等新增减税政策效应逐步释放，同时受去年下半年同期基数相对较高影响，预计整年收入增幅泛起前高后低走势，财务收支总体上仍处于紧平衡状态。别的，目今全球疫情形势不确定性依然较高，一些国家经济刺激政策可能带来的危害禁止忽视，海内经济恢复不平衡、基础不稳固，完玉成年预算需要支付艰辛起劲。

下一步，我们将坚决贯彻中央经济事情聚会精神和《政府事情报告》安排，严酷执行天下人大批准的预算，坚持稳中求进事情总基调，准确掌握新生长阶段，周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，用好稳增添压力较小的窗口期，精准实验宏观政策，坚持政策一连性、稳固性、可一连性，不急转弯，掌握好时度效，坚持以人民为中心的生长头脑，切实提升政策效能和资金效益，坚持经济运行在合理区间，起劲完玉成年经济社会生长主要目的使命。重点做好以下事情：一是落实落细起劲的财务政策。常态化实验财务资金直达机制，2021年将27项转移支付整体纳入直达规模，资金总量抵达2.8万亿元，基本实现中央财务民生津贴资金全笼罩，对冲部分阶段性政策“退坡”影响。用好地方政府专项债券，指导地方增强项目储备，适当放宽专项债券刊行时间限制，合理掌握刊行节奏，提高债券资金使用绩效。增强部分协同配合，跟踪做好减税降费效果监测和剖析研判，实时研究解决市场主体反应的突出问题。二是增强国家重大战略使命财力包管。支持科技自主自强，强化国家战略科技实力，加大基础研究投入，打好要害焦点手艺攻坚战，加速科技效果转移转化。推动区域协调生长和以人为焦点的新型城镇化，着力提升基本公共效劳均等化水平。支持周全实验墟落振兴战略，做好牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。增强污染防治和生态建设，有序推进碳达峰、碳中和事情。三是着力包管和改善民生。增强基本民生包管，支持解决好教育、养老、医疗等群众最体贴最直接最现实的利益问题，继续做好疫苗接种、疫情防控等资金包管事情。起劲而为、实事求是，增强民生政策财务遭受能力评估，推动建设民生支出清单治理制度，提高民生支出治理的规范性和透明度，增强民生政策可一连性。四是兜牢兜实下层“三保”底线。在较大幅度增添中央对地方财力支持的基础上，强化地方责任落实，加大财力下沉力度。亲近跟踪监测地方财务收支运行、库款包管情形，细腻测算并差别化调理资金，增强对难题地区的支持。五是进一步增强预算治理。强化预算对执行的控制，硬化预算约束。增强财务资源统筹，加大结余资金收回和结转资金消化力度。加速推进支出标准系统建设，进一步规范支出治理、优化支出结构。一连深化预算绩效治理，把名贵的财务资金用到紧要处、要害点。强化监视问责，继续着力提防化解地方政府隐性债务危害。六是加大财会监视力度。增进财会监视与其他监视协同发力，运用“互联网+羁系”、大数据等现代信息手艺手段提升监视能力和水平。围绕财税政策落实、提防化解危害、提高资金绩效等开展监视检查和专项治理，强化政策跟踪问效。严肃财经纪律，增强会计审计羁系，对违反有关财税规则的严肃追责问责，绝不允许把财经纪律当“稻草人”，维护优异的市场经济秩序和营商情形。七是抓紧抓实审计查出突出问题整改。明确整改责任主体，敢于较真碰硬，增强协调联动，形成整改协力。既抓好问题自己的整改，又从政策制度层面深入剖析，完善体制机制，实时向天下人大常委会报告整改情形。

委员长、列位副委员长、秘书长、列位委员：

我们将越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受天下人大常委会的监视，认真落实本次聚会审查意见，起劲施展财务职能作用，增强全局看法，凝心聚力、继续实干，确保“十四五”开好局起好步，以优异效果庆祝中国共产党建设100周年！

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《关于2020年中央决算的报告》 ——2021年6月7日在第十三届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会上 财务部部长 刘 昆

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