《国家职业教育刷新实验计划》（“职教20条”）开篇提出“职业教育与通俗教育是两种差别教育类型，具有一律主要职位”。职业教育怎样才华真正成为一种教育类型？成为一种教育类型的职业教育是什么样态？现在的职业教育离这一样态尚有多大差别？这些都值得深入研究。

习近平总书记指出，“我国经济要靠实体经济支持，这就需要大宗专业手艺人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。”怎样把总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待，转化为职业教育战线“大有作为”的现实验动，已成为我国职业教育面临的时代课题。针对这一课题，教育部党组提出职业教育要“下一盘大棋、打一场翻身仗”，健全以职业教育和通俗教育“双轨”运行为标记，以纵向意会、横向融通为焦点，同经济社会生长和深化教育刷新相顺应的新时代中国特色职业教育系统，实现职业教育提质培优、增值赋能。详细来说，是要抓好三个环节。

（一）建设纵向意会的职业学校系统

这是构建中国特色现代职业教育系统的焦点，包括三个条理。

1.初等职业教育

初等职业教育是初中阶段的职业教育。虽然我国职业教育系统总体上是从高中阶段最先，但在经济欠蓬勃地区、特殊教育领域等，仍然保存对初等职业教育的需求，其主要功效是作育个体进入事情岗位所需要的起源手艺。

2.中等职业教育

中等职业教育是高中阶段的职业教育，是整个职业教育系统构建的基础。其生长的基本偏向是多样化，即凭证各行各业对学制是非和作育模式需求的差别，举行多种形态的中等职业学校，以知足差别行业与学习者的需求。除原有的中等专业学校、职业高中、技工学校以外，还可举行综合高中，及以艺术、体育、机械人等特色专业为焦点作育内容的特色高中。中等职业教育在作育学生扎实的职业基础能力的同时，还应作育学生扎实的文化基础素质。中等职业教育应与通俗教育相互渗透和融通。

3.高等职业教育

高等职业教育是职业教育系统的主体，是高水平手艺手艺人才的主要供应途径，至少应包括专科和本科两个条理。职业专科教育的主要使命是作育能优异地胜任现在事情并具有较强职业迁徙能力的高素质手艺手艺人才。职业专科教育的学生结业后可以升入职业本科教育继续学习，同时也拥有升入通俗本科教育继续学习的时机。职业本科教育是作育具有重大现实问题解决能力、审辨式头脑能力、立异能力的专家型手艺手艺人才的职业教育。该条理职业教育在我国尚处于生长阶段，但它是我国职业教育生长的主要偏向。为了构建现代职业教育系统，职业本科教育应与通俗本科教育相互渗透和融通，招生主体应以中职学校和职业专科教育结业生为主，以通俗高中结业生为辅。

（二）健全“纵向意会、横向融通”的制度包管

作为一种教育类型，不但需要各个学制层面的职业教育，并且需要把各个层面的职业教育衔接起来的纽带，从制度构建的角度看，这一纽带就是职教高考制度。同时，为了阻止职业教育成为教育系统中的孤岛，职业教育还应与通俗教育融通起来，这就需要普职融通制度。别的，为了体现一律主要，使职业手艺的习得与学术能力的习得在就业中具有一律价值，还需要国家资历框架制度。这些都是中国特色现代职业教育系统构建的支持性制度，是职业教育国家制度完善和生长的主要内容。

1.职教高考制度

这是职业教育中与通俗教育高考制度具有一律功效的高考制度，它具有果真、公正、通例化、自由选择的性子，依托这一制度，任何职校生都可以通过统一考试进入任何职业学校的任何专业。有了职教高考制度，职校生升学空间将获得拓展，同时也将使中等职业教育与职业专科教育、职业本科教育在教学内容上衔接起来，这关于提升各级职业教育之间的相互增进关系具有极为主要的意义。

2.普职融通制度

这是职业教育与通俗教育的相同、融合制度。这既是通过教育实现社会融合的需要，也有助于增进职业教育与通俗教育的资源共享和理念互鉴，为学生的周全生长提供制度性包管。普职融通的制度设计可在课程共享与学生流动这两个层面举行。这是教育生长的趋势，但其构建面临很大难题。好比，现实中纵然职校生获得了再次就读通俗高中的时机，怎样跟上通俗高中的教学进度，关于职校学生是极大挑战。通俗高中学生进入职业学校保存的手艺短板也是一样。

3.国家资历框架制度

这是划定职业教育学生与通俗教育学生学习效果等值交流关系，进而划定在特定领域两个教育序列的学生享有一律权力的制度。国家资历框架是包管职业教育类型职位的要害性支持制度。只有当职业教育的学习效果与通俗教育的学习效果具有一律社会效益时，人们才会真正认可职业教育的类型职位。

（三）完善增进系统有用运行的支持条件

中国特色现代职业教育系统的运行，需要从手艺手艺人才作育的起点到终点设计六个支持性条件，这些条件环环相扣而又层层递进，详细包括：

1.工业人才数据平台

现代职业教育建设需要一连、深入跟踪各行业、职业人才需求数据的专业化研究平台，实时准确宣布人才需求报告，指导职业学校专业设置、招生规模与人才作育目的定位，解决现在职业学校无数据可依、所依数据不科学、盲目设置专业和扩大招生规模等问题，增进职业教育与工业人才需求更为精准对接与融合。

2.专业教学标准

把标准建设作为提升人才作育质量的抓手，深度开发以职业能力清单和学习水平为焦点内容的专业教学标准，为职业学校人才作育提供依据，为教学质量整体提升与监测提供基本制度包管，使人才作育事情越发鲜明地体现职业教育特色。

3.和记娱乐融合型企业

施展企业办学主体作用，探索混淆所有制办学，建设基于产权制度和利益共享机制的校企相助治理结构与运行机制，为企业加入职业院校人才作育和手艺研发提供稳固的制度包管。

4.西席专业化作育系统

凭证职教西席能力形成纪律，建设大学作育与在职西席教育齐头并进的双轨制职业教育西席专业化作育系统，使职业学校有稳固的途径获得高质量西席，使每位希望进入职业教育系统的西席明确每个阶段应完成的学习使命和要抵达的要求。

5.教育教学质量监控系统

确立周全质量治理理念，建设健全全员加入、全程控制、周全治理的质量包管系统。完善由学校、行业、企业和社会机构等配合加入的质量评价、反响与刷新机制
；完善职业教育质量年度报告制度，增强人才作育状态数据收罗与剖析，充分验展数据平台在质量监控中的主要作用。

6.公正的升学与就业制度

通过制度设计确保职业教育轨道学生在升学、求职、事情待遇、职务提升等方面享有与通俗教育轨道学生一律的时机，并通过制度实践，使人们认同手艺手艺人才与学术人才、工程人才之间的差别是类型上的，而不是品级上的。